中國(guó)核電格局將發(fā)生重大變化。
1月24日，據(jù)《中國(guó)能源報(bào)》報(bào)道，國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)中核與中核建實(shí)施重組。這將是繼原中國(guó)電力投資集團(tuán)公司（下稱(chēng)中電投）與國(guó)家核電技術(shù)公司（下稱(chēng)國(guó)核技）、國(guó)電集團(tuán)與神華集團(tuán)合并后，能源行業(yè)第三例落地的央企重組。
中核董事會(huì)秘書(shū)潘建明就上述問(wèn)題對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎荆形传@知該消息。但有業(yè)內(nèi)人士表示，合并方案確已批準(zhǔn)，只是尚未對(duì)外公布。
2017年3月17日，中核旗下上市公司中核科技發(fā)布公告，稱(chēng)正在籌劃與中核建戰(zhàn)略重組事宜，方案確定后尚需獲得有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)。兩天后，上市公司中國(guó)核電、中國(guó)核建也公布了該消息。
中核董事長(zhǎng)王壽君曾對(duì)媒體表示，中核與中核建的重組，就像是“談戀愛(ài)”，“戀愛(ài)”的過(guò)程可能是迅速閃婚，也可能是長(zhǎng)達(dá)十年的愛(ài)情長(zhǎng)跑。事實(shí)證明，兩家公司的戀愛(ài)時(shí)間并不長(zhǎng)，就將修成正果。
這兩家公司原最早均屬于原中國(guó)核工業(yè)總公司（下稱(chēng)中核總）。1999年，國(guó)防科技工業(yè)體制改革，中核總被劃分為中核和中核建。中核集團(tuán)繼承了中核總的衣缽，承接了大部分產(chǎn)業(yè)，中核建則負(fù)責(zé)核電工程、軍工工程等方面的建設(shè)工作。
多位業(yè)內(nèi)人士曾對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎荆泻伺c中核建的合并不意外。兩家企業(yè)業(yè)務(wù)互補(bǔ)，重組難度相對(duì)較小，重組后的中核競(jìng)爭(zhēng)能力將大為加強(qiáng)，利于更好地在全球核電市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)。
中核是國(guó)內(nèi)投運(yùn)核電和在建核電的主要投資方、核電技術(shù)開(kāi)發(fā)主體、核電設(shè)計(jì)及工程總承包商、核電運(yùn)行技術(shù)服務(wù)商和核電站出口商，同時(shí)也是是國(guó)內(nèi)核燃料循環(huán)專(zhuān)營(yíng)供應(yīng)商、核環(huán)保工程和核技術(shù)應(yīng)用主力。
中核建的主業(yè)為核軍工、核電、核燃料循環(huán)、核技術(shù)應(yīng)用、核環(huán)保工程等領(lǐng)域的科研開(kāi)發(fā)、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等。
中核建在中國(guó)核電施工工程市場(chǎng)上，長(zhǎng)期占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，是國(guó)內(nèi)外唯一一家連續(xù)30余年不間斷從事核電建造的企業(yè)，承擔(dān)了中國(guó)大陸和出口的所有核電機(jī)組的建造任務(wù)，具備同時(shí)承擔(dān)40臺(tái)核電機(jī)組的建造資源和能力。
截至2017年6月底，中核建已承擔(dān)了63臺(tái)核電機(jī)組的建造任務(wù)，正在承建的核電項(xiàng)目包括紅沿河、陽(yáng)江、臺(tái)山、防城港、福清、田灣、三門(mén)、海陽(yáng)、石島灣以及巴基斯坦恰希瑪、卡拉奇等11個(gè)項(xiàng)目共23臺(tái)機(jī)組，是世界上在建機(jī)組數(shù)量最多的企業(yè)。
鑒于中核和中核建的體量相差懸殊，業(yè)內(nèi)多認(rèn)為，中核建業(yè)務(wù)將被直接并入中核。中核集團(tuán)由100多家企事業(yè)單位和科研院所組成，中核建設(shè)僅有16家成員單位。
在兩家公司的領(lǐng)導(dǎo)安排上，國(guó)家主管部門(mén)也做了伏筆。2016年12月，王壽君由中核建董事長(zhǎng)調(diào)任到中核集團(tuán)擔(dān)任董事長(zhǎng)。目前，中核建總經(jīng)理為顧軍，董事長(zhǎng)一職仍空缺。值得注意的是，王壽君生于1955年7月，將于今年8月年滿(mǎn)63周歲。2017年12月，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司原總經(jīng)理余劍鋒被調(diào)往中核擔(dān)任總經(jīng)理。
此前，在中國(guó)核電行業(yè)，具有核電運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)只有三家——中核、中國(guó)廣核集團(tuán)（下稱(chēng)中廣核）以及原中電投。
2015年，中國(guó)核電行業(yè)完成第一次整合。中電投和國(guó)核技合并為國(guó)家電力投資集團(tuán)（下稱(chēng)國(guó)家電投）。國(guó)核技成為國(guó)家電投下屬公司。中國(guó)核電領(lǐng)域，國(guó)家電投、中核、中廣核三足鼎立的局面正式形成。
可以預(yù)見(jiàn)，中核建和中核合并后，中廣核和國(guó)家電投將面臨更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
不過(guò)，在目前電力央企大重組的背景下，中國(guó)電力企業(yè)格局或還將會(huì)發(fā)生變化。2017年11月底，國(guó)電集團(tuán)和神華集團(tuán)合并重組的國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司正式成立。
國(guó)家電投董事長(zhǎng)王炳華曾對(duì)媒體透露，國(guó)家電投與華能集團(tuán)就重組正在接觸，“大戲在后頭，靜觀其變”。
電力央企重組大幕徐徐拉開(kāi)，各大電企先后登場(chǎng)。就在國(guó)電集團(tuán)和神華集團(tuán)合并的消息傳出不久，國(guó)家電投董事長(zhǎng)王炳華向媒體確認(rèn)，與華能集團(tuán)就合并事宜正在接觸。這讓早些時(shí)候就已公開(kāi)的中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)（下稱(chēng)中核集團(tuán)）和中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)（下稱(chēng)中核建）的重組，顯得略微沉寂。
3月17日，中核旗下上市公司中核科技發(fā)布公告稱(chēng)，中核集團(tuán)正在籌劃與中核建戰(zhàn)略重組事宜，重組方案尚未確定，方案確定后尚需獲得有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)。兩天后，上市公司中國(guó)核電、中國(guó)核建也公布了該消息。
與其他企業(yè)宣布重大消息時(shí)半遮半掩的態(tài)度不同，中核和中核建重組的消息公布得較為直接。
3月8日，剛履新不久的中核集團(tuán)董事長(zhǎng)王壽君，對(duì)媒體透露了中核與中核建的重組事宜，并表示雙方就像是“談戀愛(ài)”，戀愛(ài)的過(guò)程可能是迅速閃婚，也可能是長(zhǎng)達(dá)十年的愛(ài)情長(zhǎng)跑。
對(duì)于中核和中核建的合并，業(yè)內(nèi)并未表現(xiàn)出太多驚訝。“這兩家公司原本就為一家。”多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎尽?guó)家核安全局一位中層干部告訴界面新聞?dòng)浾撸皟杉移髽I(yè)業(yè)務(wù)互補(bǔ)，并無(wú)太多重疊，重組難度相對(duì)較小。”
中核和中核建曾經(jīng)都屬于原中國(guó)核工業(yè)總公司（下稱(chēng)中核總）。1999年，國(guó)防科技工業(yè)體制改革，中核總被劃分為中核集團(tuán)和中核建。中核集團(tuán)繼承了中核總的衣缽，承接了大部分產(chǎn)業(yè)，中核建則負(fù)責(zé)核電工程、軍工工程等方面的建設(shè)工作。
甲方和乙方的合并
大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，與中核集團(tuán)重組，對(duì)于中核建的意義更為重大。“中核建是建設(shè)安裝單位。它的角色相當(dāng)于乙方公司，是為中核、中廣核這樣的業(yè)主公司服務(wù)的。”中國(guó)廣核集團(tuán)（下稱(chēng)中廣核）的一位技術(shù)人員對(duì)界面新聞?dòng)浾叻Q(chēng)。
中核官網(wǎng)顯示，中核集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)成員共有13位，包括董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、四位副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、紀(jì)檢組組長(zhǎng)、總工程師等等。中核建的高層則相對(duì)簡(jiǎn)單，包括總經(jīng)理、兩位副總經(jīng)理、股份公司總裁、紀(jì)檢組長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師等六位高層。
“中核和中核建的重組，難點(diǎn)在于人事安排。”中核一位退休專(zhuān)家告訴界面新聞?dòng)浾摺Ｖ泻思瘓F(tuán)現(xiàn)任一把手王壽君，在去年12月由中核建調(diào)任到中核集團(tuán)擔(dān)任董事長(zhǎng)一職。出任新公司一把手的可能性較大。而中核建董事長(zhǎng)一職目前空缺。
中核集團(tuán)的業(yè)務(wù)涉及核軍工、核電、核燃料循環(huán)、核技術(shù)應(yīng)用、核環(huán)保工程等領(lǐng)域，已建立了完整的核工業(yè)體系，是中國(guó)唯一擁有完整核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)、能夠?qū)崿F(xiàn)閉式循環(huán)的企業(yè)。如與中核建合并，新集團(tuán)將形成核電開(kāi)發(fā)建設(shè)一體化的模式，產(chǎn)業(yè)鏈更為完整。
鑒于中核和中核建的體量，后者的業(yè)務(wù)并入中核的可能性更大，“很可能并入工程板塊”，多位受訪人士告訴界面新聞?dòng)浾摺Ｖ泻思瘓F(tuán)由100多家企事業(yè)單位和科研院所組成，中核建設(shè)僅有16家成員單位。
在中國(guó)的核電工程建設(shè)市場(chǎng)，尤其是核島工程建設(shè)上，中核建一家獨(dú)大。其上市公司中國(guó)核建2016年年報(bào)顯示，截至去年底，全球核電機(jī)組在建數(shù)量為60臺(tái)，中國(guó)核建承擔(dān)其中24臺(tái)機(jī)組的建設(shè)任務(wù)，占全球在建核電機(jī)組的40%。
“但建設(shè)安裝的單位，業(yè)績(jī)?nèi)Q于任務(wù)合同量，沒(méi)有任務(wù)量，也就沒(méi)有工作量，這完全取決于市場(chǎng)需求。而業(yè)主單位建好一個(gè)核電站后，每年會(huì)就有穩(wěn)定的收入。”上述中廣核人士說(shuō)。
讓中核建倍感壓力的是，目前中國(guó)的核電審批進(jìn)入了停滯階段。2015年12月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議核準(zhǔn)了防城港二期3、4號(hào)和田灣5、6號(hào)四臺(tái)核電機(jī)組后，至今一年半多的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)政府再未放行一臺(tái)新核電機(jī)組。這讓中核建陷入了未來(lái)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的擔(dān)憂(yōu)中。
核電工程建設(shè)是中核建的核心業(yè)務(wù)。但根據(jù)其上市公司中國(guó)核建發(fā)布的報(bào)告，2016年報(bào)告期內(nèi)，中國(guó)核建的核電工程建設(shè)業(yè)務(wù)板塊實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入為101.72億元，只占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的24.67%。工業(yè)與民用工程建設(shè)業(yè)務(wù)，反而成為中國(guó)核建的最主要收入來(lái)源。2016年，其工業(yè)與民用工程建設(shè)板塊實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入為264.45億元，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的64.13%。
6月14日，中國(guó)核建發(fā)布的經(jīng)營(yíng)情況簡(jiǎn)報(bào)顯示，今年1-5月，新簽合同額為206.78億元，同比下降了15.5%，其中核電工程業(yè)務(wù)新簽合同額為18.91億元，同比下降了72.5%。
2016年，中國(guó)核建凈利潤(rùn)約7.99億元，同比增長(zhǎng)0.12%。跟中核集團(tuán)下屬的上市平臺(tái)——中國(guó)核電去年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)81.08億元相比，顯然不是一個(gè)量級(jí)。
盈利能力較低是國(guó)資委主導(dǎo)中核和中核建合并的原因之一。上述中廣核人士也對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎荆爸泻私壳暗墓ぷ髁坎⒉伙柡停瑯I(yè)績(jī)壓力大，和中核合并將得到緩解。”
但中核建一位高層人士對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎荆叩暮喜⒅饕浅鲇谘肫笾亟M戰(zhàn)略的考量。“中核建的核電工程業(yè)務(wù)占比高，這幾年核電進(jìn)展緩慢，比例有所下降，在其他業(yè)務(wù)上做了加強(qiáng)。但總體上保持了業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的速度。”該人士稱(chēng)。
為改變“施工單位”的身份躋身核電業(yè)主的行列，中核建近幾年一直在力推高溫氣冷堆技術(shù)，希望成為獲得第二批核電運(yùn)營(yíng)牌照的企業(yè)。
2014年3月，中核建從清華大學(xué)取得了高溫氣冷堆技術(shù)的推廣許可，并成立了核建清潔能源有限公司，為中核建的核能產(chǎn)業(yè)化推廣以及投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。2014年10月，啟動(dòng)該項(xiàng)目初可研工作的瑞金高溫氣冷堆，成為中核建重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目。
但遺憾的是，華能集團(tuán)公司（下稱(chēng)華能）控股的中國(guó)首座高溫氣冷堆示范項(xiàng)目——山東石島灣核電站，一直遲遲未能投產(chǎn)，成本也在不斷攀升。首堆項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不順，使中核建瑞金項(xiàng)目的推進(jìn)也受到了影響。
“大一統(tǒng)”之爭(zhēng)
“如果和中核合并，中核建不需要考慮核電牌照，依靠中核的科研能力和資金，就能加快高溫氣冷堆技術(shù)的推廣。”上述國(guó)家核安全局的人士對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎尽?/span>
對(duì)于兩家公司的合并，業(yè)內(nèi)看法并不一致。部分業(yè)內(nèi)人士對(duì)界面新聞?dòng)浾咧赋觯喜⒉焕趯?zhuān)業(yè)化分工，且不利于核電行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
“中核建是為其他業(yè)主服務(wù)的工程建設(shè)公司。如果跟中核合并，其他業(yè)主就會(huì)受到限制，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不利。對(duì)于一個(gè)行業(yè)而言，存在幾家公司進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于良性發(fā)展。”上述中廣核人士指出。
“重組利大于弊，對(duì)中國(guó)核電行業(yè)總體推廣有利。”上述中核建人士則對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎尽?/span>
早在2014年，關(guān)于中國(guó)核工業(yè)是否該“大一統(tǒng)”就曾引發(fā)討論。彼時(shí)業(yè)內(nèi)頻傳中廣核將與中核建重組。中核集團(tuán)官方媒體《中國(guó)核工業(yè)》雜志隨后發(fā)表署名為朔風(fēng)的文章——《中國(guó)核體制改革亟需做好頂層設(shè)計(jì)》，文中暗指中廣核“搶跑”，還強(qiáng)調(diào)了核工業(yè)“大一統(tǒng)”的必要性。
該文提出，核工業(yè)是政府高度管制的行業(yè)，并非市場(chǎng)化高度競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，在這種情況下，分業(yè)競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)市場(chǎng)化的地方并不多，反而會(huì)使得相關(guān)企業(yè)把精力放在政府公關(guān)和劣性競(jìng)爭(zhēng)方面。其結(jié)果非但沒(méi)有提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率，反而增加了國(guó)家協(xié)調(diào)的難度。國(guó)外的同行會(huì)趁機(jī)利用這種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，在其技術(shù)轉(zhuǎn)讓、尋找合作伙伴和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面，給國(guó)內(nèi)同行制造矛盾，提高自身身價(jià)，最終犧牲的是國(guó)家的利益。
中核原董事長(zhǎng)孫勤也曾表示，整合國(guó)內(nèi)核工業(yè)資源，可以增強(qiáng)中國(guó)現(xiàn)有的核工業(yè)實(shí)力。他表示，目前中國(guó)核電行業(yè)存在多個(gè)核電公司，產(chǎn)生了業(yè)務(wù)分散和重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，不利于中國(guó)核電走出去，應(yīng)該整合資源以提高核能在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)水平。
電企大洗牌
中核和中核建合并后，另兩家國(guó)字號(hào)核電巨頭——中廣核集團(tuán)和國(guó)家電力投資集團(tuán)（下稱(chēng)國(guó)家電投）將面臨更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。不過(guò)，在電力央企重組的大背景下，國(guó)家電投和中廣核也有可能面臨重組。
中核和中核建的重組，是核電行業(yè)的第二次整合。上一次是原中國(guó)電力投資集團(tuán)（下稱(chēng)中電投）和國(guó)家核電技術(shù)公司（下稱(chēng)國(guó)核技）的合并。
2015年6月，中電投和國(guó)核技合并為，原國(guó)核技董事長(zhǎng)王炳華出任新公司董事長(zhǎng)。國(guó)核技成為國(guó)家電投下屬公司。
國(guó)家電投重組掛牌后，中國(guó)的核電領(lǐng)域，正式形成了國(guó)家電投、中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)三足鼎立的局面。
通過(guò)重組，國(guó)家電投繼承了中電投持有的中國(guó)僅有的三張核電“牌照”之一。
此前，在中國(guó)的核電市場(chǎng)上，具有核電業(yè)主身份的只有三家——中核、中廣核、中電投，他們持有核電運(yùn)營(yíng)牌照，能在核電站項(xiàng)目中獲得控股權(quán)。
核電站建成后收益穩(wěn)定，國(guó)核技、中核建，以及華能、大唐等五大發(fā)電集團(tuán)也希望獲得核電運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。國(guó)核技通過(guò)與中電投的合并，順利進(jìn)入核電業(yè)主俱樂(lè)部，剩下的中核建、大唐和華能三家公司，成為最有希望獲得新核電牌照的企業(yè)，各自也都對(duì)核電市場(chǎng)做了布局。
目前，中國(guó)電力央企正在面臨大重組，除了國(guó)電集團(tuán)和神華集團(tuán)的合并已初見(jiàn)端倪外，澎湃新聞7月5日?qǐng)?bào)道，國(guó)家電投與華能集團(tuán)就重組正在接觸。國(guó)家電投董事長(zhǎng)王炳華回應(yīng)澎湃新聞稱(chēng)，“還在推進(jìn)當(dāng)中”，大戲在后頭，靜觀其變。
如果中核和中核建、國(guó)家電投和華能、神華和國(guó)電的合并成行，只剩五大電力集團(tuán)中的大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)，核電企業(yè)中廣核，未涉及重組。
國(guó)家希望減少市場(chǎng)主體，避免資源浪費(fèi)，因而開(kāi)啟央企重組。發(fā)放新核電牌照的可能性進(jìn)一步降低。中廣核作為中國(guó)最大的核電運(yùn)營(yíng)商，手握核電優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和核電牌照。對(duì)于大唐、華能等沒(méi)有核電運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，卻希望進(jìn)入核電領(lǐng)域的發(fā)電集團(tuán)而言，中廣核是理想的合并對(duì)象。
截至2017年5月底，中廣核擁有在運(yùn)核電機(jī)組20臺(tái)，裝機(jī)容量2147萬(wàn)千瓦；在建核電機(jī)組8臺(tái)，裝機(jī)1027萬(wàn)千瓦。
根據(jù)中國(guó)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》，到2020年中國(guó)在運(yùn)和在建核電裝機(jī)容量將達(dá)到8800萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)至2020年將招標(biāo)30臺(tái)以上機(jī)組，如果按照每臺(tái)機(jī)組150億元計(jì)算，總體市場(chǎng)空間近5000億元。
中廣核和企業(yè)能源央企合并的傳聞并不在少。除了上文所述的和中核建外，其還與中國(guó)第一大煤企神華集團(tuán)有過(guò)合并傳聞。
今年5月，彭博社還報(bào)道，中國(guó)考慮將主要火電企業(yè)和核電企業(yè)，通過(guò)合并，重組為三家，其中之一是將神華、中廣核和大唐合并為一家公司。
據(jù)彭博社報(bào)道稱(chēng)，目前正在重組的神華和國(guó)電，另外還在考慮，可能要尋求向合并完成后的新實(shí)體注入一家核電公司。
